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韩媒关注习近平“小吃政治”称温情徐徐

韩国“中央日报”中文网4月7日文章,原题:习近平“小吃政治” 21元平民午餐满足13亿人的心中国国家主席习近平的中国国内形象大体有三种,反腐斗士、改革先锋以及中华小吃之代言人。如果说前两个形象火药味十足,那么第三个就温情徐徐。中国为和老百姓一起吃廉价包子的习近平而疯狂。那么,习近平的“小吃政治学”追求的是什么呢?

习近平的“小吃政治”开始受关注是从2012年年末当上党总书记后。12月29日,习近平迎着凛冽寒风视察民情。河北省阜平县是中国600多个贫困县之一,习近平对当地干部表示“只要有信心,黄土变成金”,还视察了赤贫层的生活。但是真正让中国老百姓关心的是习近平的菜单——“四菜一汤”。

对于习近平朴素的用餐,中国大陆开始狂热是一年后。去年12月28日中午,习近平突然现身北京月坛附近的庆丰包子铺。他与包子铺客人一起亲密共进午餐的情景通过微博传到中国全境,反复成为热门话题。

“小吃政治”并未停止于此。年初走访内蒙古边防哨所时,习近平吃的是中国人常吃的西红柿炒蛋。2月中旬会见台湾国民党元老连战后一起用餐时吃了陕西省民间代表小吃羊肉泡馍。借此,习近平也被称为“中华小吃宣传大使”。

习近平喜欢百姓饮食是从其担任基层官员开始就养成的习惯。对于这种“小吃路线”,有人说是作“秀”。但这种“秀”给中国人带来巨大乐趣,从这点上看显然是成功的。

“小吃政治”追求的是什么?“民以食为天”是中国悠久历史的金玉良言。当百姓用蔬菜充饥时官吏却在吃肉。习近平想打破这种观念,试图通过与百姓吃一样的食物来缩小共产党与百姓之间的距离。中国共产党认为“人民是水而党员是鱼”。也就是说没有人民支持,党员就无立足之地。习近平与人民一起吃饭是为在内治中凸显党员和人民是一起生活、一起吃饭的家人,扩展到外交上就是“伙伴外交”。

习近平的“小吃政治学”蕴含着呼唤人类本性之“情感的力量”。在国际外交上也一样。去年朴槿惠总统访华时,习近平继第一天晚宴后,第二天又破格主持午宴等,制造了两次一起就餐的机会,这也可用该道理解释。▲(作者刘尚哲)

(来源:人民网-环球时报)

(编辑:SN028)

日本新一期钓鱼岛宣传册批评中方巡航

【环球时报驻日本特约记者杨智艺 赵强】日本外务省近日在其官方网站上推出新一期钓鱼岛宣传册,重申日本对钓鱼岛享有主权。《环球时报》记者在外务省网站上下载到这份宣传册,对其内容进行了深入探究。

目前,日本外务省官方网站上的“尖阁诸岛”页面可下载日语和英语两个版本的钓鱼岛宣传册。记者发现,宣传册并未沿袭日本以往长篇大论赘述历史的套路,而是在开篇首页列出“日本拥有钓鱼岛主权”的大事年表,年表从1885年讲起,称“1885年日本冲绳县着手调查钓鱼岛。日本慎重地确认了钓鱼岛系无人岛,不属于他国所有。”并于1895年“经过内阁同意,将钓鱼岛编入冲绳县”。

值得注意的是,年表中使用“2012年领海侵入激化”的字眼,批评中国海监船和飞机在钓鱼岛海域巡航,但对激化钓鱼岛问题的始作俑者——“日本政府购买钓鱼岛”却只字未提。

除了大事年表外,宣传册各章还大量使用所谓的历史图片,从视觉上给人以直观印象,达到“简明易懂”解释钓鱼岛问题的效果。其中一张图片引用1958年中国地图出版社出版的地图集称,图上记载尖阁诸岛为尖阁群岛,划归琉球所有。《环球时报》记者就此采访了清华大学国际问题研究所教授刘江永,刘教授表示,日方所引用该版地图强调其主张,由来已久。这个地图册的扉页上注明“中国部分国界线,根据抗日战争前《申报》地图绘制”。因此,相关内容不能代表新中国的立场。

日本外务省曾于2012年推出过一份钓鱼岛宣传页。比较新版宣传册和旧版宣传页可以发现,新版采取了比以往更加激烈的论述方式。2012年的宣传页中使用问答形式,以单一阐述日本观点为主。而新版宣传册则将“没有根据的中国、台湾观点”作为篇幅最长的一章,在中国的观点上打上叉号,逐一进行所谓“冷静地”批驳,火药味浓厚。

为了配合宣传,日本外务省将宣传册的链接发在其脸谱和推特主页上,希望借助网络扩大宣传。但自外务省发布宣传册到记者发稿时已过去一个多星期,日本外务省脸谱英文主页的链接转载数仅为13条,有3条评论。

《环球时报》记者就宣传册的宣传效果采访了日本外务省,外务省相关人士表示,宣传册本身就是宣传手段,今后一定会有作用。但以后如何使用,如何发放宣传册,目前仍在讨论中。

中国社科院日本所研究员吴怀中在接受《环球时报》记者采访时表示,日本政府在钓鱼岛争端中十分注重打舆论战、宣传战。去年日本公布的国家安全保障战略决议中,用了好几百字来规划对外宣传战的重要性,这是十分罕见的。在技巧上,日本注重运用新媒体,主张以随和、轻灵的手法,抓住受众、尤其是年轻受众的心理。日本政府的做法,值得中方注意。

(编辑:SN098)

李代沫容留他人吸毒案一审今日开庭

央广网北京5月27日消息(记者孙莹)中国之声《央广新闻》今日关注,娱乐节目《中国好声音》的选手李代沫涉嫌容留他人吸毒案今天(27日)上午将在北京市朝阳区人民法院开庭审理。

公诉机关指控,被告人李代沫自2014年3月初至案发,在他位于北京市朝阳区三里屯的暂住地多次容留卢某某、郑某某、郝某某等人吸食甲基苯丙胺类毒品。被告人李代沫明知他人在其有控制权的场所内吸食毒品,并为他人吸食毒品提供场所,实施了容留他人吸食毒品的行为,涉嫌容留他人吸毒罪。

李代沫是齐齐哈尔市人,因深情演绎曲婉婷《我的歌声里》而走红。李代沫从小开始学单簧管,学习唱歌,高一学美声,偶尔到酒吧驻唱赚赚零花钱,然后到沈阳上大学,主修美声。之后在杭州江南专修学院团委实习了几个月,曾多次担任学校的文艺活动评委,指挥过大合唱《我们走在大路上》。2012年11月28日,李代沫在北京签约当然娱乐。由于2013年在《中国好声音》中的突出表现,吸引了海量粉丝。就在这个时候,突然因涉毒犯罪跌入谷底,他是怎么想的?检察机关审查批捕阶段对他提讯时,他这样说。

李代沫:现在知道,自己吸食毒品,还有犯下了一些不太能让父母和公众原谅的错误,我觉得自己挺后悔的,而且这段时间在看守所,自己想了很多,我觉得应该配合政府工作,把问题交代清楚,通过自己的表现为自己争取个机会,我认识到错误了,我也要改正错误。

依据我国刑法的规定,容留他人吸食、注射毒品的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。关于网上所说的李代沫患病的传言,承办案件的检察官王琳曾作出这样的回应。

王琳:关于犯罪嫌疑人是否患病的信息因涉及到个人隐私,且与本案无关,检察机关在维护公平正义的同时,同样有义务保护犯罪嫌疑人的个人隐私,因此不方便透露。

(原标题:李代沫容留他人吸毒案一审今日开庭)

我国一艘渔船南沙失联 14名渔民全部获救

新华网北京6月5日电(记者齐中熙)记者从交通运输部获悉,6月5日4时30分许,由南沙返回海南的我国渔船“琼洋浦13073”船在距中建岛东南约80海里处失去联系。经过中国海上搜救中心与海军的协调配合,当日15时许,“南海救115”轮成功将全部14名渔民安全救起。

险情发生后,交通运输部部长杨传堂、副部长何建中赶到中国海上搜救中心指挥搜救,要求加强与海军的协调,尽快施救、安全施救。海军先后派出“空警200”型固定翼飞机和直升机,并于14时发现遇险渔民在救生艇筏上等待救援,“南海救115”轮随后抵达现场救起渔民。

孙咸泽任国家食药监总局药品安全总监(图)

据国家食品药品监管总局网站“总局领导”介绍,孙咸泽于2014年6月起任国家食品药品监督管理总局党组成员、药品安全总监。此前,他担任国家食品药品监督管理总局党组成员。

孙咸泽简历

孙咸泽,男,汉族,1957年6月出生,江苏赣榆人,1975年6月参加工作,1985年8月加入中国共产党,大学学历。1975年6月至1978年3月在江苏省新沂县唐店公社插队知青。1978年3月至1982年1月南京药学院药学系学习,获理学学士学位。1982年至1991年在成都制药一厂工作,先后担任技术员、车间主任、技术科科长、厂长助理。1991年至2000年在四川省医药管理局工作,历任主任科员、副处长、处长;期间,1994年10月至1996年10月挂职任四川省纳溪县副县长。2000年5月任四川省药品监督管理局副局长、党组成员。2003年6月调国家食品药品监督管理局工作,历任食品安全协调司司长、食品安全监管司司长、药品安全监管司司长。2011年6月任国家食品药品监督管理局信息中心主任(正局级)、党委书记。2012年8月任国家食品药品监督管理局副局长、党组成员。2013年4月任国家食品药品监督管理总局党组成员。2014年6月起,任国家食品药品监督管理总局党组成员、药品安全总监。

中方将率团参加新一轮伊核问题谈判

新华网北京6月16日电 (记者梁淋淋 王慧慧)外交部发言人华春莹16日说,伊朗核问题六国与伊朗第五轮谈判将于6月16日至20日在维也纳举行,继续谈判解决伊核问题的全面协议。中国外交部军控司司长王群将率团与会。

华春莹在当日外交部例行记者会上说,今年以来,六国与伊朗已举行四轮全面协议谈判,现已进入谈判协议案文的关键阶段。但随着谈判进入“深水区”,涉及的问题更加复杂敏感。7月20日是六国和伊朗达成全面协议的目标时间。

她说,“行百里者半九十。”中方希望各方继续本着灵活务实和建设性的态度,再接再励在此前工作的基础上相向而行,照顾彼此关切,以实际行动推动本轮谈判取得实际进展。

她表示,中方将继续建设性参与谈判进程,与各方共同努力,攻艰克难,推动尽早达成一个公正平衡、互利共赢的全面协议。

最高法拟将法律援助延伸到死刑复核阶段(图)

新京报讯 (记者许路阳)“所有死刑复核阶段的被告人,无论是否聘请律师,都要让他们得到应有的法律援助。”昨日,记者从一名接近最高人民法院人士处获悉,最高法正研究建立给死刑复核阶段被告人应有法律援助的相关制度,同时也要确保律师享有会见、调查取证、反映意见、获取信息等权利。

此前,中国社科院法学所刑法研究室主任刘仁文曾撰文建议,最高法颁布《关于在死刑复核中为被告人提供法律援助的通知》,规定最高法符合死刑案件,被告人没有委托辩护人的,应当通知法律援助机构,指派律师为其辩护。

刘仁文介绍,目前,在最高法复核死刑阶段,如果被告人由于经济困难等原因,未委托辩护律师的,最高法并未为其指定律师提供法律援助。他认为,这无疑对确保死刑案件的质量不利,而上述接近最高法人士证实,在死刑复核阶段,仍有律师为其辩护的被告人比例“非常之低”,导致在死刑复核阶段,存在法律空当。

“现在就是要把这个空当填上,至少不能让被告人留下律师缺席的法律空当。”该人士说,目前,最高法仍在尽可能完善我国现有死刑复核制度,目前,如最高法不核准死刑案件,要听取最高人民检察院意见。

■ 揭秘

1 案件主审可提讯被告人

这名接近最高法的人士,同时还介绍了最高法相关审判庭,在一些刑事案件死刑复核阶段的大致流程和考量。据介绍,需要进行死刑复核的案件通常由立案庭收集,然后根据地域范围、案件类型分给各个审判庭的综合合议庭。

每一个合议庭分管一个省,但有些省份案件较多,需要两个或多个合议庭承担。根据案件需要,一般由1个审判长和2名审判员,组成小的合议庭。3人当中,包括一个主审和2个评议。其中,主审必须把整个案件材料从头至尾审阅多次。“像山东青岛聂磊涉黑案件,仅案卷就有270多本,而只要经过一审、二审程序的死刑复核案件,案卷最少也得有十几本。”

因此,主审的案头工作比较繁重,但必要时,主审还要出去调查研究,其中一项主要工作就是提讯,由于一些地区交通不便,除现场提讯外,主审还可视频提讯。此外,主审必要时,还要和律师接触。

最终,由主审写出审查报告。但上述人士强调,一般不允许主审照抄一审、二审的审理报告。另两个审判员则写出阅卷意见,再由3人进行评议,形成评议报告,将审查报告和评议报告递交至主管副庭长、庭长复核。

2 审判长联席会议断疑难案

上述人士称,死刑复核案件主要分为两种情况,一种是大多数情况,即事实基本清楚,证据比较充分,只是在“杀与不杀”、“死刑立即执行或缓期执行”之间做权衡,另一种则是少数案件,事实有问题,或证据链条难以形成,某些证据真实性、合法性存疑。

据《中国新闻周刊》报道,如果该庭法官无法达成共识,便会提交至审判长联席会议讨论。在审判长联席会议仍无法形成一致意见时,最高法的审判委员会有最终决定权。

上述人士介绍,庭长、副庭长及每个合议庭的审判长都可参加审判长联席会议,在会上,将听取案件承办人汇报。“有时一上午要讨论2-4个案子,所以汇报可能10-20分钟就完了。审判长联席会议会形成多数意见,决定出裁判结果”。同时,仍存在负责案件的合议庭法官拒绝接受联席会议裁判结果,多次要求再“上会”的情形。而在审判长联席会议上,为了调查清楚案件,有时还会询问法医问题。

据《中国新闻周刊》报道,刑事案件死刑复核比民事案件更为严格,在审判庭内形成核准与否的意见后,刑事案件还要呈送至分管副院长或审判委员会专职委员,案件重大复杂的,还需呈送刑事审判专业委员会。

3 最高法院可以直接改判

对于刑事死刑复核案件,最高法的核准结果分为,核准或不核准。“核准的话,一般7天之内就执行了。”该人士表示。

而如果不核准死刑,又分为两种情形,一种是发回重审,属多数情况。另一种则是由最高法直接改判,但仅限同一个案件有两人以上的多名被告,“其中一人该杀,另外一人事实没有错,只是从证据、政策把握上,可以不杀,改成死缓或无期徒刑。”

(原标题:法律援助拟延伸到死刑复核阶段)

交通部:中方将继续安排船舶参与扫测马航MH370

中新社北京7月17日电(记者 周音) 中国交通运输部政策研究室副主任徐成光17日在北京召开的交通运输部例行新闻发布会上说,商业化搜寻马航MH370招标已于6月30日截止,澳大利亚正组织相关部门进行评标工作,评标工作需要几周时间完成。下一步,中国交通运输部将继续安排船舶参与扫测MH370工作。

徐成光说,按照5月份中、马、澳三方部长级会议商定的搜寻MH370客机过渡阶段安排,中国海上搜救中心协调“海巡01”轮和海军872船(“竺可桢”号)积极参与过渡阶段海底扫测,为商业搜寻做准备。截至目前,872船已累计扫测面积20662平方公里、扫测距离4272千米,实现了搜寻工作不间断、不停止、不松懈、不放弃的要求。

6月26日,澳方公布新的6万平方公里搜寻区域,将由荷兰的“辉固赤道号”和中国海军872船完成该区域海底地形地貌的扫测,并通过商业化招标的方式完成水下搜寻工作。目前“辉固赤道号”和872船已按照要求至新的区域进行作业,商业化搜寻招标已于6月30日截止。

今年3月8日,马航MH370客机从吉隆坡飞往北京途中失联,机上载有239名乘客和机组人员,至今未有音讯。

6月17日,一个国际专家小组发表声明称,五个独立的计算机模型均算出MH370客机在南印度洋的某个点消失,距离之前搜索区的西南方向约数百公里,他们估计飞机消失的位置接近南纬36.02°、东经88.57°。(完)

(原标题:中方将继续安排船舶参与扫测马航MH370)

北京今日晚间将现降雨并伴雷电 最低气温23℃

中新网7月29日电 据北京市气象局官方微博“气象北京”消息,今天下午多云转阴有分散性雷阵雨,最高气温33℃,风力2、3间4级,由于湿度较大,人们仍需注意防暑。

预计降雨主要在夜间出现,可达中雨量级,伴有雷电,最低气温23℃。

(原标题:北京今日晚间将现降雨并伴雷电 最低气温23℃)

上海27幢豪华庄园藏密林 业主砍树毁田建别墅

“你们要向违建宣战,来我们村看看吧,这里有全上海最严重、最夸张的违建,共有几十幢别墅,都是私人建的,为了建别墅,他们砍了树,还毁了田。”这是孙建(化名)向晨报夏令热线爆料时讲的第一句话。

孙建所说的地方位于崇明县新河镇新光村,几年前,这里的乡野林间建起一幢幢豪华的小木楼,因藏在茂林中,被居民称为“林庄”。由于周边树林被铁丝网分片围了起来,“林庄”也成了“绝对”的私人领地。

记者发现,“林庄”业主敢在此大兴土木,凭的仅仅是一份“林地认养协议”。同时,这些建在农耕地上的“林庄”,并未获取任何审批手续,且3年前就被相关部门定性为“非法占地”,要求拆除。然而,3年过去了,“林庄”数量不但没少,还在不断增加。

树林全被铁丝网圈隔起来

孙建是崇明县新河镇新光村人。跟许多崇明的年轻辈一样,几年前,他选择到外地打拼,除过年过节,平时难得回老家一趟。在孙建的记忆里,老家村庄除了农田就是树林、果园,村旁还有一条河——北横引河。“那时跟村里同龄人一起,在树林抓抓鸟,摘摘果,下河抓抓鱼”,确实留下了许多美好的童年回忆,但是,“现在这里全变了”。

上个月,孙建回到老家,发现村子周围的环境发生巨变。“树林全被铁丝网分隔围了起来,别墅盖在密林深处,靠近河边,走在路上如果不是特别留意,根本发现不了里面的天地。”

在孙建的想法中,如果是开发商将村里附近的地进行开发建别墅,那应该是统一规划,但奇怪的是,这些别墅的建造各式各样,而且全是户主自己找人搭建。由于长年不回家,不明实情的孙建向村里的老人了解了情况。

村里的老人告诉孙建,树林现在全变成私人的了,而且还能随便盖房子,有人举报过,有人来查过,也有人说这些都是违法建筑,还罚过钱,去年有几幢还真拆了,但更多的依然屹立。“几年前还是农田、树林,什么时候砍树毁田建房变得这么容易了?如果真是违建别墅,为什么没人拆,我们想知道真实情况。”

茂林遮目,家家都装探头

新河镇新光村位于崇明岛中部,记者驱车来到北横引河的东平大桥时,虽然孙建曾告知许多木屋均临河而建,但记者站在桥上观察时,仅能远远看到河边有几座亲水平台,除此之外就是一片树林。

孙建随后在电话中指引记者继续沿新江路前行至新光村路,在路口,记者看到一个空置的小木屋岗亭,旁边立着一块石碑,上书“新光林家乐”字样。沿新光村路继续往前,宽约5米的道路两边是成片的八九米高的大树,树林的边沿被人装上了高约2米的绿色铁丝网。

记者发现,除了将道路与树林隔开的铁丝网外,林间同样装有铁丝网,分片分隔开来。每片分隔开的树林,对应在路边安装有宽约3米的铁门,大多数的铁门上都有链锁锁死。每道铁门背后,均修有一条宽约2.5米的水泥小路,一直延伸至树林深处。

在长约2.5公里的新光村路上,左右两侧的林区一共被分隔成87个片区,每个片区面积少的约600平方米,大的超过1000平方米,但由于树木茂密,站在道路中间,根本无法看到树林的深处是否存在建筑物。

记者注意到,在每幢“林庄”的周围,及靠近公路的铁丝网附近,户主均安装有监控探头,在屋子周边行走,几乎都在监控范围内。

别墅不叫别墅,叫“林庄”

从没有上锁的A14号往林子走约80米,林中出现了一条约20米宽的中空地带,一眼望去,整排的木屋小楼,每幢间隔数十米。首先跳入记者眼中的,是一幢3层高木屋,主体建筑约150平方米,红色琉璃瓦顶,木质外墙,还带有户外平台及小院花园。一层离地面高约1米,小楼底部均建在水泥柱地基上。小楼正面,一条10米长的小道直通河边亲水平台,整个格局充满欧式风情。

当记者向村民陈阿姨了解这些建在树林深处的别墅时,陈阿姨纠正了记者的叫法,“这些不叫别墅,他们喜欢叫‘林庄’,那些业主也喜欢别人叫他们‘庄主’。”

至于这片树林里到底建了多少幢“林庄”,陈阿姨称从没认真数过,但肯定不少于20幢,其中还有一大部分建在公路对面的B区。

记者来到B区,同样是宽几十米的中空地带,“林庄”占地面积更大,其中B12号超过500平方米,除主体二层半高的建筑外,还修起了木桥、茅草屋、水池、小亭等。“林庄”的间隔也更大,有的达上百米。

走访过程中,记者共敲了10余幢“林庄”的门,屋内均没人应答,其中在A14号,透过一楼的玻璃窗户,可以看到屋内装饰豪华、家电齐全,连玻璃窗户上也很少有灰尘。记者随后逐一清点,A区加B区,共计建有27幢林庄。

[对话]

村民:搞“林家乐”根本就是借口

丁老伯在新光村已居住了近30年,原来是附近农场的一名农民。在他的记忆里,这片位于新光村路两侧的土地,以前全部是农田。“当时这条路也很小,一直到河边,全都种着水稻和蔬菜。后来收成不好了,也曾荒废过很长一段时间。”丁老伯说,直至2003年、2004年左右,为增加绿化面积,有部分土地种上了树木,几年下来,这里已变成一片茂密的树林。

“从2009年底开始,先是有人修路,本来以为是好事,但接着树林就被人用铁丝网给围了起来,并有人开始砍伐、移植树木,清地盘,建房子。”陈阿姨也是新光村的老居民,说起这些“林庄”,她显得有些激动。“这些树长大不容易,2010年时,不知道砍了多少,就是为了腾出地来给他们建房子。”看到树林被砍,村民们曾向镇里及相关部门投诉过,但没人管。

“当时有人曾解释称,要在这里开发搞旅游,所以才造了这么多房子。”丁老伯说,事后村民发现,根本就跟旅游开发没有一点关系,周一至周五,这边几乎没什么人来,但一到周末,这里就会变得很热闹。“来的都是好车,主要是户主来度假或带朋友来玩的。烧烤、钓鱼什么都有,房子里装修非常豪华,比五星级宾馆还好,有时音乐声音还开得很大。基本上都是他们自娱自乐,我们这边很少有游客或陌生人来,也没听说他们对外营业。”

陈阿姨及村民孙先生在接受记者采访时说,在这些“林庄”开建之时,也曾听到想将此处开发成“林家乐”,以拉动观光旅游的说法。“所谓‘林家乐’根本就是个借口,房子建好都几年了,其他什么设施都没有,只看到他们户主在自己家里躲着乐,这里原来是农田,在上面建房子根本就是违法建筑。”孙先生说,“林庄”其实就是这些“庄主”的私人“领地”。

业主:大家都有数,就是自己用

蒋先生(化名)是这片林庄的“业主”之一,回想起当初变成“庄主”的经历,蒋先生称,主要是当时对方的推荐太过精彩,所以很多细节没有考虑清楚。“除去每年的租金,还有个进场费2万元,每年的管理费3000元,二层楼的房子花了约150万元,我的还算一般,有的盖得更大,装修更豪华,花了300多万元。”

据蒋先生介绍,整个搭建过程中,除了与蕃茄农庄签订了一份以“母协议”为蓝本的《林地认养协议》外,再也没有办过其他任何相关手续,也没见对方出示过如土地使用、农用地设施使用等类似证明。而且所有的建筑施工队伍,也是蕃茄农庄推荐的,对方似乎也没有提过需要相关审批手续。

经记者了解,在这片“林庄”搭建施工的是上海融嘉建筑装饰有限公司。

仅凭一份林地认养协议就可以自主建房?面对记者的疑问,蒋先生坦言当初确实有点轻率,以为搭建的是木质结构的没有问题,想着可以打“擦边球”。蒋先生还透露,虽然协议写着要办“林家乐”,但私底下每位“庄主”都心里有数,这个地方建起来就是给自己用的。

[调查]

一纸协议掩盖不了“林庄”非法用地

共“认养”多少林地?

——以每年每亩600元价格共“租”下1200亩地,且协议一签就是49年

记者发现,新光村这里所发生的一切,都离不开一家名为上海蕃茄农庄的公司。

这些所谓的“林庄”是否是违法建筑?为何“庄主”可以圈地自建?带着问题,记者找到了上海蕃茄农庄公司派驻在“林庄”附近的办事点。办事点是两幢一层的木屋,办公室的装饰也非常简单,最为显眼的,是挂在墙壁上的一幅“林家乐规划总平面图”。

整个办事点其实仅有老黄一名员工,从2009年开始他就在此,主要是负责协调及管理。面对记者的疑问,老黄直言,有话语权的应该是公司老总。他承认目前这些林庄的搭建有不合法的地方,但认为蕃茄农庄并不存在过错。“公司的所有操作都是建立在合同上的。”

老黄所谓的合同,全名为《新河镇新光村林地认养协议》(以下称为协议)。协议的甲方为崇明县新河镇林业所,乙方为上海蕃茄农庄有限公司,见证方为新河镇人民政府,时间为2009年11月。该合同的核心内容是:蕃茄农庄以每年每亩600元的价格认养该片林地,第一期面积为500亩,上述林地用于农业旅游项目开发,建设现代化农家乐。在第一份协议签订后不久,双方就再次签订了第二期面积约700亩的协议,前后蕃茄农庄就从林业所的手里“认养”约1200亩的林地。

记者注意到,协议的期限一签就签了49年,而且在该协议签订的同时,蕃茄农庄与一家名为崇明荣馨果树专业合作社签订了一份合作协议,蕃茄农庄支付每年每亩200元,对方负责协调各种关系及养护林木。

协议签订后,蕃茄农庄就将这片林地进行分片,每片约10亩,共计划分了87片,并着手向外招商分租,协助租客搭建“林庄”。

搭建时是否经审批?

——搭建无手续,认养超“时限”,一份认养协议被当成“尚方宝剑”

在多番努力下,记者电话联系到了蕃茄农庄的负责人夏女士。对于新光村林庄的项目,夏女士解释,公司当初是根据市农委[2009]167号的 《市农委等关于加快推进本市农业旅游发展的若干政策意见》开展的项目,并且在签订的协议中也有注明。

记者随后查阅了该《意见》,《意见》 对于土地的使用,明确注明:凡未使用建筑材料硬化地面,或虽使用建筑材料,但未破坏耕作层且易于复耕的农业旅游临时性服务配套设施用地,经市农委、市规划和国土资源局核定后,可作为设施农用地办理用地手续,不纳入农用地转用范围,不占建设用地指标,由区、县政府审批,并报市农委、市规划和国土资源局备案。

当记者向夏女士问起这些“林庄”搭建时是否有过审批或备案时,夏女士明确表示,相关手续确实没有,但其解释称,她本人也是刚刚接手公司,对之前该项目的一些细节并不清楚。最后,夏女士再次强调,公司是签了协议才开始相关的操作。

在采访过程中,记者发现不管是蕃茄农庄还是各位“庄主”,均是拿着那份“认养协议”当成“尚方宝剑”。记者查找了最近几年上海市有关林木认养的相关文件,发现仅有上海市绿化委员会办公室在2009年发布的《上海市绿化认建认养实施意见》。该《意见》明确指出,所谓绿化认建认养是指认建认养者通过一定的程序,出资用于本市绿化建设、保护、养护等活动,认养时间一次不超过3年。

是否为非法占地?

——2011年就已被要求拆除违建,但至今仍旧安然无恙

随着采访的深入,记者又获得了一个让人意外的信息。据称涉及“认养协议”的地块中,仅有一部分是属于新河镇镇政府所有,如A区的“林庄”所建位置实际是属于上海市城市建设投资开发总公司。

市规划和国土资源管理局一名不愿透露姓名的工作人员,在调取了相关资料查阅后向记者证实,目前新光村林家乐项目的用地,分属于3家“主人”,除新河镇镇政府及市城市建设投资开发总公司外,还有部分属于新河镇新光村1组的集体土地。

该工作人员还介绍,针对新光村林家乐项目,其实局里在2010年已进行过调查,并通过航拍的方式进行过证据固定,确认了这些建筑物为非法占用土地,并下了行政处罚决定书。

记者看到,该份处罚决定书下发的时间是2011年9月,处罚当事人为蕃茄农庄。处罚内容是,认定其非法占用土地4152平方米,除要求退还非法占用土地外,还需在15日内拆除在非法占用的土地上新建的建筑物,恢复土地原状;并罚款8万余元。

记者从另外一位知情人手中拿到了一份针对此次处罚决定书下发后的处罚清单,清单上包括有A5-A6、A7、A8、A9、A10、A12、A13、A15、A17、A18、B8-B9、B29、B32-B33等,而以上编号的“林庄”,记者走访时发现,目前均安然无恙。

2010年就被认定为非法占地行为,如今违法建筑不但没有被拆,为何反而越变越多?记者先后两次来到新河镇政府,希望采访了解相关情况,但包括办公室、村建所在内的多个部门均没能给出任何解释。

最后,记者通过电话联系到了镇村建所顾所长。顾所长称,新光村所涉及林庄确实为非法用地,已罚款并需拆除,但目前还没拆,需要谁来拆,怎么拆,还没确定,但其表示已将相关情况向县里作了汇报。

(原标题:认养林地办“林家乐”,实为建私人庄园)